摘要：2023年8月，受台风“杜苏芮”影响，尚志市遭遇超50年一遇洪水，全市17个乡镇不同程度受灾。习近平总书记视察我省期间，专程到尚志市老街基乡龙王庙村看望慰问受灾群众，鼓励大家坚定信心、战胜困难，早日恢复正常生产生活秩序，指出“尚志市这次受灾较为严重，看到灾后恢复重建快速顺利，乡亲们生活有了着落、生产有了保障，心里很踏实”。尚志市牢记习近平总书记的深情牵挂、殷殷嘱托，坚持把保障人民生命安全放在第一位，全面运用“四个体系”狠抓落实，聚力解决民生所需，提升应急处置效能，高标准做好灾后恢复重建工作。灾后3日内实现357条受损乡级以上公路全部通行；6日内完成全域排水清淤、环境消杀，电力、通讯全部恢复；10日内完成52处重点水利设施抢修，17个乡镇全部正常供水。截至2023年10月10日，4240户受灾房屋全部完成新建、维修加固和购买置换。中央广播电视总台《新闻联播》、《人民日报》等主流媒体相继刊发助力农民丰产增收、让受灾群众温暖过冬等经验做法。
为深入贯彻落实习近平总书记“以‘时时放心不下’的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作”“抓紧修复灾毁农田和农业设施、抓紧抢修水毁基础设施、推动企业复工”“保持高度警惕，克服麻痹松劲思想，持续做好抢险救灾准备”等重要指示精神，深入落实省委关于灾后重建部署要求和哈尔滨市委重点工作安排，尚志市旗帜鲜明把做好灾后重建工作作为检验干部能力作风建设的“主战场”，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，千方百计保障受灾群众基本生活，大力推进农业、水利、交通等基础设施恢复，加速推动防灾救灾减灾体系建设，灾后重建工作得到人民群众普遍认可。
（一）用好“四个体系”，坚决扛起灾后重建政治责任。坚持将灾后恢复重建各项工作任务和推进举措全部纳入“四个体系”闭环管理，扎扎实实推动各项工作快落实、高质量、见成效。构建领导责任体系。市委主要负责同志全程跟进，统筹各方面资源力量，成立由市领导牵头挂帅的15个灾后恢复重建工作领导小组，市、乡（镇）、村三级分工划段定责，选派151名领导干部逐项逐段认领承接，确保任务分解到位、责任压实到人。健全工作推进体系。将6个方面重点工作、1160项推进举措纳入工程式管理、台账式推进，做到特急事项随报随办、重点事项三天一调度、一般事项每周一会商，按“单”督办，对“账”销号，确保各项工作高标准推进、高质量落实。完善督导检查和考核评价体系。重大决策部署督办落实专班定期对执行不到位、工作作风不端正等问题通报批评，分阶段予以蓝牌预警、黄牌警告、红牌惩戒。同步将灾后重建成效纳入目标考核体系，作为全年评分划档重要依据，与各级领导班子评优奖惩和干部选拔任用、职级晋升直接挂钩，形成重实干重实绩的鲜明导向。
（二）聚力攻坚破难，用心回应受灾群众所思所盼。坚持把人民群众生命财产安全放在第一位，用心用情用力解决受灾群众所需所想所盼。提速恢复基础服务设施。组织千余名机关干部深入70家中小学校、25家医疗机构争分夺秒开展清淤、消杀、重建工作，紧急投入510万元专项资金用于损毁校舍重建、设备采购等，8月下旬，全市中小学校如期开学、受灾医疗机构全部恢复诊疗服务。落实“确保灾区群众温暖过冬”要求，加快推进4240户因灾受损房屋修缮、购置进度，入冬前一个月即完成供热设备调试、管网检修、热煤保供，切实保障全市如期供暖。全力夺取秋粮丰产丰收。针对各乡镇农作物受灾情况，深入开展查苗情、查墒情、查病虫情“三查”活动，组织农业专家和技术人员分区域、分作物、分受灾程度开展技术指导，因地制宜适时适量追肥，累计实施玉米、大豆“一喷多促”92.1万亩，喷施水稻生长调节剂、杀虫杀菌剂、叶面肥53.14万亩。重点推进8.69万亩高标准农田项目，提高粮食综合生产能力。全年粮食作物播种面积322.39万亩，粮食产量28.55亿斤。全力推进企业复工复产。充分发挥包联机制作用，及时掌握并协调解决受灾企业复工复产各类问题和诉求，推动40个受灾项目全部复工，43户规模以上企业恢复生产经营。牢牢把握灾后恢复重建政策机遇期，申报灾后恢复重建增发国债项目、中央预算内资金项目173个，完成立项手续项目93个。
（三）立足长远发展，全面提升防灾减灾救灾能力。坚持树牢系统思维，及时总结此次汛情灾情经验教训，把灾后重建工作与应急体系建设紧密结合，切实提升防灾减灾救灾能力。一体化建强指挥体系。建立健全由党委领导，部门、乡（镇）、村一体联动的四级应急指挥体系，成立应对极端天气工作领导小组，下设7个专班，实行一体化指挥、扁平化管理。投资2575万元，建设集通信、指挥和调度于一体的高度智能化应急指挥中心，实现对全市17个乡镇全天候线上调度指挥。实战化提升救援能力。统筹党员干部、民兵、志愿者及安监所、派出所、卫生院等相关部门力量，每个乡镇、村分别组建不少于30名和10名成员的应急救援队伍。专题开展冲锋舟驾驶、水域救援技术、河面搜救、心肺复苏等应急救援培训，常态化开展应对火灾、水灾、地质灾害等实战演练，确保在关键时刻拉得出、靠得住、能战斗。系统化完善制度保障。编制全市总体应急预案和42部专项应急预案，全方位涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。配齐配全应急救援物资，投资443万元购置多功能排水泵车、移动式照明塔、森林防火机具等设备，确保各项应急救援物资随需随用，应急处置快速高效。
尚志市坚持人民至上、生命至上，将防汛救灾作为重大政治任务和民生大考，不断锤炼干部能力作风，为今后更好应对重大自然灾害、提高防灾减灾救灾能力积累了宝贵经验，获得了重要启示。一是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，是做好灾后重建的根本遵循。旗帜引领方向，思想凝聚力量。尚志市始终坚持把习近平总书记关于灾后重建的重要指示精神作为总纲领、总指引、总遵循，第一时间召开市委常委会会议学习传达，各乡镇、各部门、各单位认真对标对表，逐条逐项落实，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动受灾地区快速恢复正常生产生活秩序。实践证明，在大灾大难面前，只有沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，才能铸成应对各种风险挑战的钢铁长城，凝聚战胜困难的强大合力。二是坚持以人民为中心的发展思想，是做好灾后重建的出发点和落脚点。江山就是人民，人民就是江山。尚志市始终坚持“群众利益无小事”，全力以赴回应受灾群众所需所想，迅速统筹各类资源，优先恢复重建与群众基本生活密切相关的城乡基础设施和公共服务设施，有效保障全市中小学校如期开学、受灾医疗机构全部恢复诊疗服务、重点项目和企业快速复工复产，得到人民群众普遍认可。实践证明，只有坚持将解决人民群众诉求放在头等位置，把各项工作做得更加贴心贴切、贴近百姓需求，才能树立一心为民的良好形象，赢得人民群众的衷心拥护、厚植党的执政根基。三是锤炼过硬的防灾减灾救灾能力、锻造为民务实的优良作风，是做好灾后重建的重要保障。作风就是形象，能力就是保障。尚志市始终坚持把灾后重建一线工作作为检验干部能力作风的“试金石”，大力引导干部队伍在灾后重建一线提能力、转作风，以“宁可十防九空、不可失防万一”“宁可备而不用、不可用时无备”的心态不断强化风险意识，全面增强防灾减灾救灾能力本领，将灾后重建工作各项任务抓实抓细抓到位。实践证明，只有在大战大考中培养斗争精神、提升实战本领，不断提高党员干部风险识别能力和应急决策处置能力，才能打好打赢灾后恢复重建这场硬仗。
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