为深度挖掘推广我市各地、各单位在深化能力作风建设“工作落实年”活动中探索形成的好经验好做法，积极营造争先晋位、互学互鉴、比学赶超的工作氛围，市能力作风办“三治一创”工作专班在“哈尔滨党员之家”“冰城+”“冰城新闻”“哈尔滨机关党建”微信公众号同步开辟“深化能力作风建设创新案例擂台赛”专栏，以擂台展示的形式，定期推出各单位在“提能力、转作风、抓落实、促发展”等方面具有首创性、引领性、推广性的典型案例、精品工作和创新做法，供各地各单位学习借鉴，旨在有效促进能力作风建设与中心工作深度融合，持续推动各项工作扎实推进、加速领跑、高效落实。

　　摘要：道外区深入开展能力作风建设“工作落实年”活动，有效落实全市攻坚破难具体要求，在全省全市率先试点，尝试用多元化、市场化和数字化的方式，推出“房产数字化平台”及2023春夏房展会两项属地化促市举措。实施以来，道外区房地产市场热度快速提升，房地产市场数据指标倍增，2023年1月1日-4月26日道外区实现商品房销售1296套、同比增长209%，销售面积13.5万㎡、同比增长187%。4月1日-4月26日，全区商品房成交345套，同比增长448%，成交面积4.5万㎡，同比增长543%。去化周期由37个月缩短至21个月。

　　受三年新冠疫情等多重因素影响，房地产市场持续低迷，处于下行筑底阶段。道外区作为老城区房地产市场反应冷淡，经历了一段“磨难期”，供给需求放缓、经济预期转弱。2020-2022年道外区商品房供应面积203万㎡，成交面积100万㎡，年均成交面积仅33.5万㎡，截至2022年年底道外在售商品房住宅存量77万㎡，去化周期37个月；2017-2019年为加速经济发展，道外区大量土地整理出售，征收项目不断增加，房地产开发企业资金回笼速度放缓，投资信心不足，安置房建设速度明显放缓，存在逾期安置风险。针对以上情况，道外区顺应房地产行业与市场变化，择机主动求变，积极学习借鉴先进地区实践经验，将区域房展会和创新安置工作进行有机融合，主动革新打破市场僵局，加快推动房地产市场复苏回暖。

　　（一）“四个一”构筑核心平台。道外区政府坚持“大数据”发展理念，搭建以“房产数字化平台”为核心，以“需求侧、供给侧、服务侧、金融侧”为主线，健全房产数据标准体系，促进房产数据有序流动，催生数据经济新动能。出台了《道外区征收项目待安置房屋换购商品房暂行办法》，为“房产数字化平台”提供政策依据；整合了政府相关职能部门、房地产企业、商业银行汇聚在一个集中办公地点，组建“一站式”办理的换购综合平台，换购实现标准化、规范化、流程化、简单化；建设了“数字化、智慧化、智能化”的操作系统，将商品房、征收补偿款等资产、资金数据化，用数据管理、服务和决策；同时为群众提供集虚拟小区、虚拟单元、虚拟样板房等仿真虚拟图像为一体的虚拟场景。“房产数字化平台”实现了全程数字化办公和多维系统联通，做到了所有流程线上留痕、有据可查。
　　（二）“四侧”激活内生动力。道外区着力打通政府、开发企业、购房者、银行四方信息互通、服务流转渠道，将群众需求、企业诉求、服务质效、资金流通等因素融入到房展会各个环节。在需求侧方面，充分考量和满足被征收人多元化购房需求，提高“房票”换购价值标准，提升被征收人购房资金实力。考虑市场流通需求，给予一次“房票”所属权变更机会，同时“房票”与房展会政策叠加使用，让在道外置业的购房人获得最大购房优惠。在供给侧方面，整合全区12家优秀房地产企业，提供近7000套优质房源进入市场，供购房者充分使用和选择。按照消费扩容新样板定位，引入道外区入统企业广汇电器为群众提供家电购物券，实现供给扩容、消费拓宽。在服务侧方面，以政府为中枢，横向联通企业、征收户、购房者，将常规的征收货币补偿金额计入电子房票，群众可通过手机端实时查看电子房票动态，企业在政府担保的情况下放宽心态售房。在金融侧方面，将有形资产变为无形资金，用资金流撬动房地产市场。同时，考虑换购客户资金问题，提前沟通省银保监会，打通换购客户可使用“房票”作为前期付款资金从而完成购房贷款的全流程。
　　（三）配套政策激发购买热情。房展会期间，道外区集中释放多项政策活力，在市政府出台的各项政策基础上，对于在道外区购房居民百姓，每户再额外提供5000元购房补助。在房展会期间还可抽取“安居筑家置业礼包”，礼包内含最高15万元购房首付补贴，以及1万-3万元不等的广汇电器道外店家电消费券。让道外人在道外购房不流失，让外地居民在道外购房迁居道外，让更多的人走进道外、了解道外、选择道外、安居道外。

　　道外区“房产数字化平台”及2023春夏房展会为哈尔滨市乃至全省激活房地产市场提供了典型样板，也为道外区持续深入开展能力作风建设攻坚破难，收获了重要经验和启示。一是开展“工作落实年”活动必须保持攻坚态势。攻坚破难是检验“工作落实年”活动成效的主战场，只有对照各项攻坚目标，盯紧重点环节，卡死时限、倒排工期，敢于“无中生有、有中生优”，才能把更多“不可能”变成“可能”。二是开展“工作落实年”活动必须具备破局思维。通过全力抓项目、精细抓调度、找准发力点、培育新亮点、全力抓落实，把“工作落实年”活动各项部署要求高质量、高标准完成，以攻坚破难成果检验能力作风建设成效。三是开展“工作落实年”活动必须扛起政治担当。树立奋发有为意识，事不避难、义不逃责，一体发力形成攻坚项目全员办、具体办、争先办的工作局面，在“工作落实年”活动中展现新担当新作为，为加快推进哈尔滨振兴发展和现代化建设贡献道外力量。

　　来源：市能力作风办“三治一创”工作专班