为全面推进农业现代化进程，市农业农村局以机关质效提升行动为牵动，在省农业农村厅的统筹安排、上级业务部门的精心指导下，积极学习借鉴兰西县建立“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的先进做法，大力推动哈尔滨市农业生产托管服务，取得了较好成效。2022年，哈尔滨市农业生产托管面积达到588万亩，较上年增长138万亩，增幅30.67%。全市共有1421个服务组织参与到农业生产托管服务中，其中：村集体股份经济合作社57个，农民合作社292个，农机合作社121个，涉农企业32个，家庭农场790个，其他服务组织129个。
（一）统筹谋划、合理布局。由于农业生产托管服务的主体是零散地块持有的小农户，为降低农户生产成本，提高收益，需要将零散地块整合，开展大型机械作业。2022年以来，市农业农村局印发了《哈尔滨市2022年度农业生产托管服务整市推进方案》《2023年关于推进全市农业生产托管服务工作的通知》《关于贯彻全省农业生产托管服务视频会议有关要求的通知》《关于加快推进县级农业生产托管服务平台建设工作的通知》等一系列文件，共召开专题会议9次，听取我市农业生产托管服务总体情况，对农业生产托管服务工作进行安排部署。组织各区、县（市）农业农村局主管负责同志、经管站长召开全市农业生产托管服务工作推进会议，专门听取各区、县（市）在农业生产托管服务工作推进中遇到的困难和问题，研究解决方案，对今年农业生产托管服务工作进行再动员、再部署。
（二）加大宣传、政策进村。为加快农业生产托管服务工作扩规模、提质量，市农业农村局指导各区、县（市）农业农村局经管站进企业、下基层，向农业生产托管服务企业讲解省级政策，帮助服务企业联系乡镇、村开展托管业务，向农户讲解农业生产托管服务的优势和好处，讲解农业生产托管服务和土地流转的本质区别。2022年5月，市农业农村局启动了农业生产托管宣传月活动，在全市各区、县（市）形成合力推进农业生产托管服务的浓厚氛围，激发了广大农户参与农业生产托管服务的积极性。
（三）典型引领、示范带动。坚持把典型示范带动作为推进全市农业生产托管服务工作的重要举措，通过黑龙江电视台、哈尔滨电视台等多家媒体，将巴彦县、延寿县的农业生产托管服务典型经验做法进行专题报道，充分发挥了典型引路的示范带动作用。2022年市农业农村局组织有丰富托管经验的农民专业合作社带头人，充分利用抖音、快手等平台进行了为期6天的现场直播，共培训业务骨干和农民群众5万多人次，取得了良好工作成效。
（四）规范项目、提高质量。建立健全对各类服务主体的管理机制，制定行业管理规范和服务作业技术标准，科学界定托管与流转边界等问题，规范服务行为。建立和完善农业生产托管行业准入制度，实行服务主体名录库和“黑名单”制度。对名录库实行有进有出的动态管理机制，对于群众意见大、投诉多的服务主体要剔除名录库，并纳入“黑名单”。为规划全省农业生产托管服务奖补资金的规范化使用，今年3月，市农业农村局对我市托管项目资金使用情况进行调研并形成了调研报告。按照省厅开展数字化监管工作的要求，多次与省级平台沟通了解操作规程和平台内容，与五常市、双城区、巴彦县、通河县等种植规模大、托管企业多的区县（市）共同研究平台的推广应用。目前，各区、县（市）正积极开展此项工作，部分区、县（市）已完成设备的购置和安装。平台启用后，可以有效地监管农业生产服务企业托管工作即时开展情况，监测托管服务费的使用流向，将国家补贴资金用好、用实。
