【深化能力作风建设·创新案例擂台赛⑩】双城区创新推进“五色”蓝天社区治理模式激发基层治理新活力

双城区创新推进“五色”蓝天社区治理模式
激发基层治理新活力

　　摘要：在全市深化能力作风建设“工作落实年”活动中，双城区委组织部认真落实“磐石计划”部署，以党建为统领，以强化社区“大党委”功能为依托，引领双城区承旭街道蓝天社区大力实施以亮主色、固底色、显本色、创特色、提成色为内容的“五色”蓝天社区治理模式，以服务社区居民为宗旨，积极打造基层治理示范社区创建品牌，不断提升社区居民幸福指数。

一

背景情况

　　双城区承旭街道蓝天社区有居民住宅小区15个、驻区单位5家，人口11168户、25838人，是双城区目前辖区面积最大的社区。蓝天社区现有社区工作者36名，单纯依靠社区自身力量，难于管理和服务。基于这种情况，蓝天社区党总支根据基层治理需要，以充分发挥社区“大党委”工作机制作用为统领，充分调动各方资源、各种力量，积极投身社区治理工作，做到了“民有所需，我有所应”，提升了治理效能。

二

主要做法及成效

　　（一）亮主色，以党建引领定向，画好治理“同心圆”。立足区域化大党建格局，始终牢固树立“大党建”理念，着力强化社区“大党委”工作机制在基层治理中的统筹协调功能。采取“专职委员+兼职委员”配备模式，建强工作专班，配齐领导力量。社区“大党委”配备书记1名、专职副书记1名、专职委员1名；兼职副书记1名，兼职委员6名，由机关在职党员、包保单位干部、物业负责人、企业代表、快递小哥等担任。充分发挥联席会议作用，坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”原则，并建立“四个一”机制，即一周一联络、一月一联席、一季一总结、一年一考评，推动辖区单位共驻共建。2022年以来，社区“大党委”共研究讨论、协商解决辖区重点工作、重要事项、重大问题32次，累计开展志愿活动36次。

　　（二）固底色，以阵地建设夯基，打造社区“硬设施”。坚持把党群服务中心建设作为服务社区居民的重要平台，立足党建服务、政务服务、便民服务、基层治理、文化宣传、智慧党建等功能，推行“一站式”“便民式”服务。积极开展党务政策咨询、党建理论传播、组织关系接转、交纳党费、党员志愿服务、党代表联络以及计生、民政、退役军人、共青团、工会、妇联等服务事项办理，让社区居民切身感受到高效、便捷、暖心服务。2022年进一步延伸服务触角，辟建了蓝天社区浩宁新城党群服务站，使服务进小区、接地气。同时，把“红色物业小区”创建工作作为提升治理水平的重要抓手，以服务为宗旨、以满意为目标，指导浩宁新城A区小区制定创建方案、理清创建思路、营造创建氛围、辟建活动阵地、开展主题活动。浩宁新城A区荣获“红色物业小区”市级示范点称号。

　　（三）显本色，以网格管理增效，提升服务“软实力”。根据居民小区多、人口数量大的实际，对辖区居民实施网格化管理，划分网格36个，建立网格党组织36个，配备专职网格员36名、兼职网格员135名、专业网格员18名。建立专职网格员管理制度，明确工作职责，形成层级清晰、管理规范、运转顺畅、便捷高效的网格化管理运行体系。有序组织9家区直机关党员干部常态化下沉包保社区活动，推行“居民点单、社区派单、干部落单、督办结单”服务模式，通过网格员摸排形成“居民需求清单”，经社区梳理形成“待办事项清单”，由社区指派包保单位形成“承接任务清单”，最后由社区跟踪督办形成“办理反馈清单”，最大限度满足和解决社区居民的“微心愿”“微梦想”“微诉求”。通过网格化管理，真正把服务送至居民身边，2022年以来，社区党群服务中心累计办理政策咨询、低保审批、党员组织关系接转等服务事项1280余件。

　　（四）创特色，以载体活动塑形，激发工作“新动能”。以提升社区工作动能为根本，注重主题活动谋划设计，结合重要节假日和纪念日、重大时间节点、重点工作任务，聚焦干部素质提升、社区居民教育、小区消防安全、环境卫生治理、弘扬时代新风、扶危济困助残等内容，积极开展各类活动。近年来，充分利用域内资源，组织开展了《党的二十大报告学习辅导百问》专题学习、“扬‘红船精神’、诵百年峥嵘”红色经典诵读比赛、纪念毛主席诞辰诗词鉴赏会、“学党史、跟党走、办实事”党史知识竞赛等各类活动上百场次，推动社区生活环境更加整洁优美、居民素质更加文明高尚、邻里关系更加和谐友好、精神生活更加丰富多彩、共建意识更加积极主动、社会环境更加安定有序。

　　（五）提成色，以社区居民为本，增加群众“幸福感”。始终牢固树立以人为本理念，始终恪守为民服务初心，注重发挥居民主体作用，通过定期征求居民意见、组织居民建言献策、推动居民广泛参与、开展工作成效评价，将基层治理理念深度根植社区居民心中。2022年以来，共征求辖区居民意见建议12次、征求意见建议150余条；召开居民座谈会4次，参与建言献策80余人，社区采纳15条。2022年度开展居民“满意度”测评，满意率达98.9%。通过党建引领，在基层治理工作上取得了良好成效，共驻共融、共建共管、共治共享的格局初步形成，居民群众的获得感、幸福感明显增强。

三

经验启示

　　开展好社区“大党委”联建共治，实施“五色”蓝天社区治理模式，是双城区深化能力作风建设“工作落实年”活动、有效推动社区基层治理的创新举措。一是开展好社区“大党委”联建共治，推动机制运转是基础。只有发挥好社区“大党委”的统领作用，广泛凝聚带动党的组织资源、人力资源、智力资源、财力资源、物力资源等有机融入社区，才能为社区“大党委”这个“大脑”高效运转提供强大的动力和引擎，避免社区“大党委”成为一个“空架子”。二是开展好社区“大党委”联建共治，充分落实责任是关键。必须建立健全各项工作机制，确保各方责任落实到位。严格执行联席会议制度，落实好“大党委”职责及成员任务分工，定期研究、解决事关居民切身利益事项。严格执行“四单制”工作机制，推动区直机关党员干部常态化下沉包保社区，实现担当意识更加强烈、职责履行更加坚定、作用发挥更加主动。三是开展好社区“大党委”联建共治，更好服务居民是根本。切实强化“大党委”功能，将各类组织、党员干部与社区居民紧密团结起来，切实为群众做实事、办好事、解难事，才能取得党群干群之间的良性互动，进而提升社区“大党委”的凝聚力、号召力，提升党员干部在居民中的威信力、感召力，使联建共治格局愈发显现出旺盛的生命力。四是开展好社区“大党委”联建共治，严格考评成效是保障。对活动成效进行严格考评，进而奖优罚劣，才能使考评工作考出动力、评出导向、奖出干劲，才能确保活动不流于形式，真正取得实实在在的效果。