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市水务局在全省率先推行农业用水总量统计和农田灌溉用水有效利用系数测算工作制度化规范化管理
时间:2023-08-16 14:01来源:哈尔滨党员之家 点击:

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市水务局在全省率先推行

农业用水总量统计和农田灌溉用水有效利用系数测算工作制度化规范化管理

  摘要:在全市深化能力作风建设“工作落实年”活动中,市水务局将精细推进农业灌溉用水总量统计和农田灌溉用水有效利用系数测算工作摆上位置,聚焦区、县(市)统计测算工作流程不统一、工作质量参差不齐等问题,从制度建设入手,开展数据规范管理,打出统计测算制度化、规范化“组合拳”,促进我市灌溉水量统计和系数测算工作质效明显提升。黑龙江水利厅“龙江水利”公众号对市水务局做法进行了推介。

背景情况

  截至2022年,我市年农业灌溉用水量达50.39亿立方米,占全市总用水量的84.3%;农田灌溉水有效系数提高到0.6167,农业灌溉用水量和有效利用系数已成为影响全市用水效率进一步提升的关键因素。为高质量开展总量统计和系数测算工作,市水务局按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,根据水利部和省水利厅相关部署要求,结合我市农业灌溉用水集中在5月至8月的实际情况,创新统计测算工作模式,制定实施了专项工作制度和工作指南,搭建“灌溉期前、灌溉期间和灌溉期后”统计测算一体化工作平台,变以往“灌溉期后统计测算管理”为统计测算“全程规范管理”。

主要做法及成效

  (一)以制度管理为牵引,明晰工作责任,为提高工作质效压实“紧箍咒”。立足“全面查摆、动态检视、深入整改”来寻求工作创新突破点。2022年5月以来,针对统计测算实行全省统一部署安排、逐级上报信息数据、分层级评审验收的实情,以规范工作流程、填报要求、数据审核、注意事项、技术依据等为落脚点,通过广泛征求省水利厅和各区、县(市)意见,制定了《哈尔滨市农业用水总量统计和农田灌溉用水有效利用系数测算分析工作制度(试行)》,并以哈水发2023年1号文件印发执行。《制度》分为总则、总量统计、系数测算、成果报告、保障措施、监督管理和附则6个章节36条,对统计测算的工作步骤、流程衔接、管理要求和关键技术问题处理方式等逐一提出了具体规定。《制度》实施后,正值统计测算2022年度农业灌溉用水情况关键期,促进了区、县(市)数据填报差错率与往年相比大幅降低,推动统计测算工作制度化建设取得初步成效。同时,为省内其他市地相关制度建设起到了一定的经验示范作用。

  (二)以规范管理为手段,强化工作落实,为提高工作质效下好“先手棋”。根据省水利厅统计测算评审技术要求,通过对区、县(市)既往工作中出现的差错和问题逐一梳理,依据相关技术规范对应制定解决措施,编制了《哈尔滨市农业灌溉用水总量统计和农田灌溉用水有效利用系数测算数据规范管理工作指南》,并面向各区、县(市)印发执行,在全省范围内率先推动统计测算数据步入规范管理轨道。《工作指南》从总量统计口径和统计方法、各类型用水户水量获取及汇总复核、系数测算样点确认、平台填报端口、系数测算年际对比等12个方面,对填报数据提出了34项具体规范要求。该项工作启动后,使区、县(市)统计测算工作人员进一步明确了工作要求、流程,以及特殊情况的应对处理方法,进而查不足、抓整改,为高质量开展统计测算奠定了坚实基础。

  (三)以业务培训为保障,增强工作本领,为提高工作质效增添“源动力”。深化落实“五细”要求,针对统计测算工作技术性较强,其工作人员需要一定实操积累方能适应高质量工作要求的实情,多角度开展培训,着力提高业务本领。一是定期开展集中业务培训。先后组织区、县(市)水务部门主管领导和具体工作人员及灌区技术人员参加了3次线上、线下集中业务培训,使其对统计测算制度化建设和数据规范管理做到依据清、标准明,锚定的措施实、效果好。二是实行业务咨询专线受理。选定3名精通统计测算的技术干部作为业务解答员,面向区、县(市)水务部门公开手机电话,开辟24小时业务咨询热线,并将咨询解答作为人对人、点对点专题培训,利用答疑解惑促进其业务能力不断提升。今年以来,受理区、县(市)业务咨询100余次。三是推行业务提升结对交流。通过加强调查研究,掌握区、县(市)统计测算的各自管理优势和长项。对一些区、县(市)遇到的难点问题,及时向其引荐先进区、县(市)做法,当好技术管理结对互补“红娘”。今年以来,区、县(市)结对技术交流3件次。

经验启示

  推行统计测算制度化建设和数据规范管理,是市水务局深入开展深化能力作风建设“工作落实年”活动,促进省、市农业灌溉节水工作部署真落地、见实效的新举措,为进一步增强区、县(市)统计测算工作能力积累了一定经验,收获了启示。一是必须坚持践行“十六字”治水思路。要按照这一治水思路的深刻内涵和精神要义,深剖细研各项水务工作,真正把治水思路的核心理念体现到水务领域的各项具体工作中。二是必须坚持以服务基层为中心。要把为基层提供优质服务摆上重要位置,贯穿工作始终。要立足市级水务部门的工作角色,对区、县(市)水务部门变“单一业务指导”为“业务指导”与“优质服务”并行推进,切实用优质服务的高效率换取业务指导的高质量。三是必须坚持迎难而上地解决问题。要在精准掌握区、县(市)水务工作难点问题、瓶颈堵点的基础上,对标对表、敢闯敢试,及时进行“换位思考”“联动思考”和“创新思考”,拿出解决问题的创新举措、有效办法,力求补齐工作短板。

  来源:市能力作风办“三治一创”工作专班
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