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| 【深化能力作风建设】哈尔滨市市场监督管理局做好“加减乘除”法全力推进市场监管服务提档升级 |
| 时间:2023-10-11 14:39来源:龙江先锋 点击:
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哈尔滨市市场监督管理局坚持把“工作落实年”活动作为抓实全局工作的重要载体，在解放思想、提升能力、转变作风、狠抓落实中压实落靠监管职责，聚焦优化办事流程、精简审批环节、创新监管方式、降低准入成本等关键环节，以“加减乘除”法精准施策、靶向发力，全力推进市场监管服务提档升级。
提升企业注册服务，“加出”开办增量。聚焦摸清诉求问题，深入开展包联企业“敲门行动”“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研等系列活动，班子成员带头领题，到基层、企业、群众中沉浸式、面对面调研21次，广泛集纳社情民意，及时掌握企业所急所盼所需。聚焦提升服务质量，将提升企业注册便利度列入“我为群众办实事”实践活动重点内容专题部署、集中研究，探索推行“受、审、领分离”“服务延伸拓展”模式，打破营业执照受理、领取的地域限制，由传统的申请人只能在企业所在地行政审批服务中心窗口办理、审批、领取，转变为由申请人根据便利、自愿原则，任意选择就近的行政审批服务中心窗口或代办点即可办理，就近领取营业执照。聚焦增强审批效能，推进行政审批标准化、规范化、数字化，实施营业执照“全城通办通取”、连锁机构集中统一办理、跨部门联动注销试点等改革举措，增设114家银行帮办代办网点，最大限度地满足市场主体办事需求，全市全流程企业开办平均时间缩至1小时内。上半年，新登记市场主体8.2万余户，总量达到111.55万户，占全省总量的34.93%。
改革许可审批模式，“减去”繁琐事项。坚持思想破冰，建立学习先进发达地区工作机制，深入推进“学标杆、找差距”活动，认真梳理总结“放管服”改革中形成的新思路、新方法、新举措，锚定最优营商环境指标，自我加压，跳起摸高，以思想解放引领改革创新。坚持改革破局，持续改革经营许可审批模式，释放改革红利，重点打造“快办、严管、便民”审批服务新模式，建立“当场决定、立等可取”“先换证、后核查”等机制，对自愿承诺符合许可条件的申请人，当场换发经营许可证，在发证后1个月内进行现场核查，检查情况和检查结果及时向社会公开，对不符合条件的企业，按程序依法撤销许可证书，避免因换证审核“空窗期”影响正常经营。坚持攻坚求实，将改革任务纳入攻坚难题，主要领导全程领办、班子成员分工落实、专班成员专责推进，放宽“药食同源”定型包装中药饮片经营条件、简化药店跨区迁址程序、药品零售和医疗器械经营许可实施“承诺即换证”“换证即营业”等一批改革新举措相继落地实施，哈尔滨市药品零售经营“承诺即换证”工作经验入选“全国信用承诺特色案例”，企业获得感明显提升。
深化智慧监管应用，“乘出”叠加效应。强化数字引领，积极运用数字新技术，建成工业气瓶充装质量追溯信息管理平台，推动“互联网+食品安全”智慧监管系统项目落地实施，实现实时监测、智能识别、自动预警，通过数据共享共用，及时发现、有效防范安全隐患、安全风险。形成“企业自查+政府检查”新型智慧监管模式，进一步提高执法效能。强化基层基础，建好做强市场监管所这一最基层组织、最基本力量，评建结合、以评促建，组织开展2023年度五星、四星和三星市场监管所建设试点，着力提升市场监管所标准化、规范化、信息化。采取“四不两直”方式，随机走访131个市场监管所，重点解决硬件设施不规范、工作人员未着制式服装、服务态度不优等方面问题87个。强化能力提升，发挥市场监管业务大讲堂作用，领导干部及业务骨干上讲台，讲政策、讲案例、讲实操，组织开展9期专题讲座，主动向基层开放学习资源，确保一贯到底。持续深化“基本业务+”，开设安全知识微课堂，开展特种设备普法知识竞赛、输油管道泄漏应急救援演练，着力提升业务素质、应用能力。
实施包容审慎监管，“除去”后顾之忧。注重制度设计，探索建立市场监管“一部门”统筹联动，行业分类“一战线”主导联合执法，“一清单”事项之外再无检查，“一张表”列明检查程序内容标准，“一平台”归集整合信息的市场监管“五个一”工作机制，出台《包容审慎监管执法指导意见》，建立不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚和不予实施行政强制措施“四张事项清单”403项，累计适用行政执法案件580件。注重专责推进，将充分运用“四个体系”作为推进落实的有力武器，局领导牵头成立工作专班，实施项目化推进、清单式管理，定期组织召开工作例会，强化工作标准、全程跟踪督办、动态销号推进、分色亮牌警告，确保工作落实落靠。注重实绩实效，部署开展市场监管系统行风建设三年攻坚行动，公开征集市场监管系统突出问题，班子成员带头领题并开展“走流程”72次，发现问题143个、全部办结，加力打通企业群众办事的难点堵点，被国家总局授予“民生领域案件查办‘铁拳’行动突出贡献集体”, 荣获“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关称号。上半年，在全省营商环境综合评价中，我市市场监管综合指标排名上升6名，列全省第1名。
来源：龙江先锋
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