市资源规划局下好“三步棋” 用好“四个体系”以能力作风大提升推动工作大跃升

　　全市“能力作风建设年”活动启动以来，市自然资源和规划局以能力作风建设为抓手，以“四个体系”机制为路径，深化“五个率先”工作要求，聚焦“七大都市”建设目标，下好“三步棋”，突出规划引领，强化要素保障，坚持绿色发展，以思想上的破冰、能力上的提升、作风上的转变，推动全市资源规划工作取得大跃升。

　　一、下好建章立制“先手棋”，健全“四个体系”强根基。把重大决策部署落实作为助推“能力作风建设年”活动见效的突破口，把建立“四个体系”作为推进重大决策部署落实的“金钥匙”。一是制发《局年度重点工作落实机制》，成立领导小组，明确责任分工，初步构建“四个体系”，为推动重大决策部署落实奠定基础。二是立足我局实际，把国家和省市重要决策部署、巡视巡察和环保督察反馈问题整改、省市党委政府主要负责人批示、局年度重点工作任务及职能目标、省委书记关于国土空间规划专题办公会议精神等落实情况纳入“四个体系”，建立重大决策部署清单包括中央（国家）、省、市和局本级4个层级17大项，综合台账11个、专项台账1个，任务事项1261个，实行销号管理，逐一督办推进，定期调度问效，哈尔滨太平机场二期扩建工程项目用地提前获批，获省政府主要领导批示表扬。国家跨省域统筹补充耕地任务等重大决策部署高质量完成，得到自然资源部认可。局测绘地理信息与自然资源调查监测处被授予“第三次全国国土调查先进集体”荣誉称号，王仲明同志被授予全国“人民满意的公务员”荣誉称号，杨红亮同志被授予“第三次全国国土调查先进工作者”荣誉称号。

　　二、下好守正创新“关键棋”，深化领域改革补短板。坚持问题导向，以改革创新补足职能短板、更好解决群众急难愁盼问题、助力经济发展大局。一是围绕落实“五大安全”、建设“六个龙江”、打造“七大都市”的振兴目标，牵头推进“多规合一”改革，科学有序、统筹布局城镇、农业、生态等功能空间，划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，为我市高质量发展、可持续发展绘好空间蓝图、筑牢坚实支撑。二是建立“保障跟着需求办、服务跟着项目走、全要素、全链条、全生命周期”服务保障体系，90%的呈报项目做到用地审批会审“零补正”，实现项目用地即征、即报、即批、即供、即用，最大限度缩短用地审批周期。三是加大区域评估和“标准地”出让改革推进力度，制发《加快推进新增工业用地“标准地”出让工作实施方案》，加快工业项目落地。四是优化用地规划许可审批，实现出让类建设项目在签订土地出让合同后，1个工作日内获得《建设用地规划许可证》。五是规范土地征收成片开发方案编制审查、临时用地审批，创新集体农用地地上附着物补偿方式，切实维护集体经济组织和被征地农民合法权益。提升运作城市发展土地战略资源新发展格局，形成优化土地储备工作机制方案，进一步提升城市综合能级和核心竞争力。

　　三、下好贯彻落实“制胜棋”，确保决策部署见实效。一分部署，九分落实。扎实用好“四个体系”这个关键路径，紧紧扭住贯彻落实这个“制胜法宝”，深耕职能领域，找准角色定位，推动各级重大决策部署在资源规划领域开花结果。一是当好“设计员”，为高品质建设提供规划引领。统筹制定《哈尔滨市提升城市品质行动方案（2022—2026年）》，建立450余项品质提升项目建设库，助力“宜居幸福之都”建设。结合国土空间规划和近期城市发展需求，谋划完成8个方面365个民生项目。高标准编制《哈尔滨松花江百里生态长廊保护和高质量规划》，深化细化亚布力滑雪旅游度假区、群力西区、新一地区规划方案，构建重点区域高质量发展新格局。统筹梳理115处D级危房，制定“一楼一策”整治方案，不断提升百姓居住安全和区域环境品质。编制调整控详规划50余项，增加教育、幼儿园、医疗卫生、公园绿地、设施、停车场、道路等用地总计约58万平方米。二是当好“服务员”，为高质量发展提供要素保障。持续深化“放管服”改革，保障255个省市重点项目规划用地，其中哈尔滨太平机场二期扩建工程项目用地提前42天获得自然资源部批复。全面推行工程建设项目行政许可电子证照，大力推开“多测合一”，有力保障“验收即办证”，企业、群众满意度不断提升。组织指导全市耕地后备资源潜力调查，通河县235公顷水田补充耕地指标通过国家审核，首批1.25亿元交易资金已拨付至通河县。三是当好“监督员”，为高效率利用提供科学管护。完成68个新增建设用地项目占补平衡，扎实推进中央环保督察反馈我市违法占用耕地案件整改。在全省率先制发建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作操作流程，联合排查整治违法盗采泥炭黑土等违法行为，移送犯罪嫌疑人30人。制定实施矿山生态修复治理行动计划，完成治理78座。全面开展268处地质灾害风险普查，建立市级地质灾害数据库，为综合防灾减灾体系建设提供地质数据支撑。加大汛期地质灾害防控力度，循环巡查隐患点1618处，确保全市地灾零发生、人员零伤亡、财产零损失。