摘要：深哈对口合作是党中央、国务院实施新一轮东北振兴战略的重要举措。哈尔滨新区以深化能力作风建设“工作落实年”活动为牵动，在推动深哈产业园建设工作中，大力解放思想、把握发展机遇，持续强化改革创新意识、市场意识、营商环境意识、晋位争先意识和质量效率意识，创新推出“新驱25条”“涉企经营许可告知承诺制”等系列政策“组合拳”，“带土移植”深圳先进经验75项，推动深哈产业园由改革“试验区”向“示范区”转变。深哈产业园被科技部列为科技赋能东北振兴试点示范区，被国家发展改革委列为对口合作典型向全国推广。

 一、背景情况

 深哈产业园是东北地区与东部地区两市间对口合作的第一个产业园区，是龙粤、深哈对口合作的重要平台。省委书记、省人大常委会主任许勤多次到深哈产业园调研检查，强调要充分发挥产业园在龙粤、深哈对口合作中的重要平台作用，在招商引资、招才引智上加大力度，为推动两地合作全面升级作出更大贡献。按照党中央、国务院战略部署和省委工作要求，哈尔滨新区在推进龙粤合作、深哈合作上抢抓政策机遇窗口期，与深圳各相关部门积极探索南北互动发展的有效途径，在体制机制、产业合作、科技创新、搭建平台等方面大胆尝试，推动“深圳经验”转化为“哈尔滨实践”，将深哈产业园由一纸蓝图打造成投资创业热土。累计注册企业569家，注册资本213.95亿元，引进华为“一总部双中心”、库柏特机器人、善行医疗等重点数字经济产业项目，构建全省数字经济产业集中区，成为广东、黑龙江南北两省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、国务院实施新一轮东北振兴战略重要举措的落地之作。

 二、主要做法及成效

 （一）坚持解放思想、对标先进，总体设计照着深圳模式“建”。持续在解放思想、转变观念上下功夫、谋良策，以思想“破冰”引领发展“突围”，区级主要领导带头到深圳学习调研，组织百余名干部赴深圳跟岗锻炼，深入学习深圳产业园区的先进理念和成功经验，按照“政府引导、市场运作、企业主体、互利共赢”原则，投资39.2亿元组建深哈产业园投资开发有限公司，采取市场化方式创新服务体制和运营模式，培育创新创业、智能制造的全生命周期产业链，将园区打造成为新兴产业集聚、服务体系完善、配套设施齐全、运营管理高效的低碳智慧园区。

 （二）坚持守正创新、突破惯性，体制机制向着深圳经验“看”。持续在深化改革、制度创新上想办法、出实招，按照“能复制皆复制，宜创新即创新”原则，推出自主制度创新案例126项、复制深圳等自贸区改革经验224项，开创黑龙江史上第一例招投标“评定分离”和新型工业M0用地，形成“飞地引入、园区复制、新区推广”实践路径。搭建全体系金融服务平台，设立10亿元的深哈产业投资基金和1亿元的天使基金，推动科技创新企业与深圳资本市场对接。对标深圳负面清单做法，建立企业运营服务体系，创建“园区政务服务中心”和“党群服务中心”，实现企业办事不出园区。

 （三）坚持跳起摸高、晋位争先，建设标准瞄着世界一流“干”。持续在抢抓机遇、重点攻坚上走前列、求突破，将园区建设作为深化能力作风建设的主战场，对标世界一流园区，聘请国内外一流团队，完成26平方公里园区全流程综合规划。深哈产业园首个启动项目—科创总部，1天实现注册公司成立、11天土石方工程动工、63天展览馆封顶、101天地下室结构封顶，完成占地面积22万平方米项目建设，跑出深哈合作“加速度”。园区建设过程中，打破北方冻土层冬季不便施工的技术障碍，为全市突破自然低温施工限制、优化施工方法提供新经验、新借鉴，带动全市转变土地解冻后再复工的传统思维，成为项目建设的学习样板。

 （四）坚持问题导向、优化流程，政务服务围着营商环境“转”。持续在转变作风、强化服务上见真章、求实效。按照“只跑一次”标准，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时间，建立从企业签约到入驻办公阶段的闭环服务机制。创新推出承诺代证、一业一证、无感续证、远程验证和跨境发证等“五证服务”，积极推动与深圳市审批互认、容缺受理，出口退税压缩至5个工作日之内，平均办结时限为2.7个工作日。推动148个深哈对口合作项目落地，完成投资409亿元，成为“招鸾引凤”的“梧桐树”。

 三、经验启示

 哈尔滨新区在推进深哈产业园建设中，解放思想、大胆探索、开拓创新，走出一条推动高质量发展的新路径，为深化能力作风建设、扎实推进中国式现代化哈尔滨实践积累了宝贵经验。一是落实好党中央对口合作战略部署，必须坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指引。深哈产业园成为对口合作的标杆，是贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展重要要求的具体行动，更是南北互动、合作共赢、振兴发展的新模式、新途径，彰显了省委、市委求真务实狠抓落实的鲜明导向。实践证明，只有以争当“排头兵”和“先行者”的使命担当，在大局下思考，在国家战略中行动，抢抓国家实现南北联动、协同发展的历史性机遇，才能找准对口交流合作的结合点、发力点和突破点，把深哈产业园建设成为对口合作“新高地”。二是深度对接好粤港澳大湾区建设，必须坚持解放思想、敢闯敢试。思想不解放、难有大作为。在深哈产业园建设过程中，哈尔滨新区主动对接粤港澳大湾区建设，不断更新观念、先行先试，大尺度破局突围，形成政策先行策源地、科技成果转化输出地、产业项目聚集地。实践证明，解放思想是改革创新的前提和先导，只有打破思想藩篱，秉持开放理念，才能科学把握时势，推动深哈产业园成为对口合作“新引擎”。三是建设好高质量现代产业园区，必须突出创新引领。深哈产业园始终按照“深圳理念”“深圳标准”推进制度创新，立足哈尔滨新区实际，紧紧围绕招商引资、项目建设，在土地使用、审批流程、管理服务、政策配套等方面形成了一系列行而有效的新方法、新举措，有效解决了老政策、老办法跟不上新形势、新需求等问题，为提升园区建设、科技转化、产业聚集提供了重要制度保障。实践证明，面对新任务新要求，必须坚持新发展理念，以体制机制创新为突破，持续激发内生动力和发展活力，才能建设好符合新时代要求的现代化产业园区，树立对口合作“新典范”。