导语：全市“能力作风建设年”活动启动以来，各地区各部门各单位严格贯彻省委、市委部署要求，迅速承接落实、广泛组织发动，推动活动顺利开局、高标准起步。市能力作风建设领导小组办公室依托“哈尔滨党员之家”微信公众号开辟“能力作风建设年”活动专栏，集中宣传展示全市能力作风建设工作成效，持续刊发有关地区和部门单位的进展动态、经验做法，供学习借鉴。

“能力作风建设年”活动以来，南岗区坚持把提升联系服务群众的能力作风作为关键，始终突出问题导向，走好新时代党的群众路线，坚持顺应群众期盼、尊重群众意愿、满足群众需求，着力破解组织改造难、具体实施难、长效管理难等“三大问题”，全力做好做实老旧小区改造这篇惠民文章。2022年，南岗区老旧小区改造再创佳绩，全区改造40个项目，改造面积348.13万平方米，改造楼体607栋，总投资额16.05亿元，改造总量位居全市第一。目前，工程主体外墙节能保温已全面完工，屋面改造完成70%，庭院完成50%，完成投资额10.4亿元，占总投资额的64.8%。

改造前问需，量身定制改造方案

南岗区针对众多空间环境品质低下、基础设施功能衰退老化、对突发安全事件应对能力差等问题，本着“充分尊重居民意愿，坚决按百姓意愿办事”的宗旨“问需于民”，加强统筹谋划，探索可持续更新模式，加快补足功能短板。一是精准制定方案。在改造前期项目设计及实施过程中与设计单位、规划部门反复论证，设计团队逐个小区逐栋楼进行现场踏查，通过问卷、座谈等多种形式征求群众意见，会同街道办事处及社区干部、居民代表、物业管理单位反复研讨，最终根据各社区实际情况确定“一楼一策”旧改方案。二是扩展监督渠道。每个社区在改造区域选取顶层居民、冷山居民、一楼居民、从事建筑工作居民、具有组织能力的“五类”居民代表，全程参与小区改造监督工作，充分发挥居民主体作用。通过改造内容问需于民，赢得群众积极配合，工作进展顺利，真正把实事办到群众心坎里。比如，宣信社区平明6号院内原有花坛，居民建议取消花坛，恢复庭院为停车场和公共休闲空间，确定“设置停车位、安装健身器材”改造方案。

改造中问计，激活治理内生动力

南岗区就如何加强后期长效管理“问计于民”，积极探索以街道、社区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司、驻街单位共同参与的多方联动管理机制，达到“改造一区、治理一片、幸福一方”的目标。一是提升基层治理能力。充分发挥街道社区作用，深入研究提升老旧小区社会治理能力的具体办法和措施，将老旧小区的管理与社区党建、文明创建紧密结合，与改善交通、出行、养老、托幼、休闲、购物、停车等条件紧密结合，提升基层现代化治理能力和百姓幸福指数。二是拓展协商自治模式。充分发挥老旧小区老街坊、老邻居彼此熟悉、沟通便捷的优势，探索建立居民议事会、“有事好商量”等协商模式，推动形成既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的邻里协商自治机制，真正把老旧小区管好。三是提升物业服务质量。对有物业的小区，做好建管交接，指导社区和物业公司做好改造后小区的管理工作，重点解决物业管理不达标、居民缴纳物业费不积极等问题，保证物业服务水平有质的改善和提升；对于没有物业的小区，推荐引进有实力、信誉好、“质价相称”的物业企业，形成物业与住户和谐共商的良性机制。

改造后问效，提升群众幸福指数

南岗区广泛邀请各街道办事处、社区、居民代表与实施主体、设计单位、施工单位等一起参加工程竣工验收，充分听取居民对改造效果的意见，不断提高辖区居民的满意度和幸福感。一是加强学习研究，提升业务能力。结合形势发展和工作需要，编制《民生接待百问百答》《民生接待流程及台账》等手册，加大业务知识培训力度，不断提高依法依规解答能力，提升群众的满意度。二是明确工作流程，规范工作制度。严把施工队伍选取、材料进场、现场控制和竣工验收“四关”，制定《全过程进度管理流程》等11个工作流程，规范指挥部现场管理会议制度、材料进场管理制度、施工组织管理制度等10余项工作制度，做到全过程管理的科学化、规范化、流程化。三是加强监督管理，做好查缺补漏。紧盯旧改工作的任务指标，按照“四级包保”工作要求，建立工作台账和督办机制，夯实管理基础，确保所涉及任务指标按时保量落实到位。

供稿：市能力作风办