哈尔滨市国动办深入贯彻落实深化能力作风建设“工作落实年”活动要求，聚焦更好为企业服务，坚持问题导向、创新服务举措、勇于攻坚破难，不断提高人防工程审批建设和维护管理水平，有力推动能力提高、作风转变、事业发展。

 坚持刀刃向内，主动破解难题。对标先进查不足。为有效解决人防审批制度滞后、人防工程维护管理标准缺失等实际问题，办领导带队到杭州、济南等先进城市，对照学习当地优化营商环境和规范人防工程建设管理方面成功经验，查找出人防审批政策与经济社会发展不适应、人防工程维护管理质效不高等自身短板弱项9个，整改完成5个。开展“学习先进找差距、解放思想促振兴”等研讨活动6次，制定出台专用人防工程建设鼓励政策、扩大防空地下室免建范围等创新举措12项，研发战时人员掩蔽APP，有效破解市民无法快速就近掩蔽难题。深入调研找症结。开展“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动，深入审批窗口、民营企业、高校和科研院所等一线单位调研51次，开展“走流程、办实事”18次，汇总企业在人防工程审批方面的3类25条意见建议和人防工程统筹配建、易地建设费减免等方面现实需求，为人防审批政策改革提供有力支撑。动真碰硬抓攻坚。梳理易地建设费清缴迟缓、早期人防工程安全隐患、人防工程战时利用手段不强等问题，汇总3类10项具体内容，全部列入“攻坚破难”台账，运用“四个体系”抓整改，现已完成整改6项，特别是办理呼兰区易地建设费清缴迟缓问题，通过定期督办、专项协调、业务指导、倒排工期等措施，督促其将218个欠缴项目全部完成核算并进入清缴程序。

 坚持多措并举，全面优化服务。制定更为科学的减免政策。坚持制度创新、与时俱进，对照江苏、浙江、吉林等14个省份人防工程免建范围和政策，将配电站、消防站、公共停车楼等20种建筑纳入防空地下室免建范围，切实解决实际掩蔽需求不大、但现行政策仍需履行人防义务的冲突问题，进一步降低制度性成本。先后为哈尔滨医科大学附属第二医院、哈尔滨工程大学减免易地建设费500余万元和1000余万元，做到应减必减、应免尽免。打造更加优化的营商环境。坚持化繁为简、有的放矢，协调省国动办将哈尔滨市纳入全省人防审批制度改革试点，起草规范人民防空工程建设管理有关事宜的意见，简化应建人防面积计算方式、扩大防空地下室免建范围，明确防空地下室易地建设条件，解决了人防工程修建范围、标准、比例等规定滞后于城市发展的问题。先后为黑龙江中医药大学、华风房地产公司等11家单位解决人防工程统筹配建难题。营造更有温度的执法氛围。坚持柔性执法、精准执法，严格落实《黑龙江省人防系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单》要求，区分不同情形违法行为，对情节轻微未造成损害的从轻或免予处罚，不再一罚了之。根据企业整改诉求，共同探索整改路径，通过还建人防工程方式，现已完成哈尔滨国际汽车物流中心等23个欠缴单位补偿问题整改，累计还建人防工程面积20余万平方米，折合防空地下室易地建设费金额4亿余元。

 坚持守正创新，全力推动发展。构建安全管理新体系。围绕人防工程安全管理责任界面，抓实落靠任务分工，建立健全市本级、区（县）和人防工程使用单位三级安全管理责任体系，完成三级责任交接，做到闭环管理。制定人防工程主体结构维护检查、设备设施维护检查等5项任务清单，对各区（县）人防工程安全管理情况实施常态化监督检查，对口部通畅、主体结构稳定、设施设备运行等内容，开展精细化检查，早期人防工程和单建式人防工程检查比例100%，问题整改已完成90%，通过监督检查提级、定期风险研判、多轮次巡查等方式，持续提升区（县）人防工程安全管理水平，确保平时安全使用、战时发挥作用。开启工程维管新格局。为切实发挥人防工程平战保障功能，制定人防工程维护管理技术规程，明确人防工程土建、口部、暖通、给排水、电气5项维护管理标准。协调市委政法委将人防工程维管监督检查职责纳入全市网格事项职责清单，年初以来，累计组织2000余名网格员参加业务培训9次，有效提高基层监督检查能力和使用单位的维护管理能力，打通人防工程维护管理“最后一公里”。实现专用工程新突破。聚焦全市专用人防工程建设政策空白，印发《关于鼓励建设人防医疗救护等专用人防工程的通知》，鼓励战时坚持工作的政府机关、重要生活保障部门、重要厂矿企业、群众防空组织部门，建设防空专业队队员掩蔽部工程、一等人员掩蔽工程，本着成本对等的原则，按比例折算应建面积，开展专用人防工程建设。今年以来，共审批建设人防医疗救护工程4500余平方米、一等人员掩蔽所8000余平方米，实现哈尔滨市专用人防工程零的突破。