坚持高位推动，将“三个强化”作为责任压力传导的有效抓手，持续加压推进。一是强化顶层设计。区委组织部第一时间对“三制度一清单”进行集中研读，结合排查整顿经验做法，在征求各镇党委和党员群众意见建议基础上，形成符合道外区农村党员队伍实际的三个实施方案和责任清单，明确每个环节的具体措施和工作抓手。二是强化业务培训。召开全区基层党务工作者培训班，就“三制度一清单”进行专题授课，组织各镇召开党委（扩大）会议，举办村“两委”农村发展党员工作培训班，就方案清单内容、工作流程、附件运用等进行专题指导，切实做到政策依据、重点任务和具体方法“三明确”。三是强化责任督导。深入各镇党委，对农村发展党员“三制度一清单”落实情况进行调研和指导，提出宝贵意见和工作要求。同时，将农村发展党员工作作为区委政治巡察、镇党委书记抓基层党建述职、镇党委基层党建责任制考核的重要内容，强化镇党委主体责任和党委书记第一责任人责任，为落实好“三制度一清单”提供坚强组织保障。

　　坚持政治标准，把“三个提级”贯穿农村发展党员全过程，筑牢入口防线。一是资格条件提级联审。制定《道外区关于开展党员拟发展对象联审联查工作的实施方案》，通过划定联审对象、确定审查内容、规范联审程序、突出结果运用，健全党员发展对象人选“一人一审查”机制。截至目前，组织协调区纪委监委、道外公安分局、区人民法院、区人民检察院等13个部门单位，全面核查、仔细甄别每名发展对象的基本情况，对206名拟发展对象进行资格联审，确保了党员队伍的纯洁性、先进性。二是关键程序提级监督。制定《道外区关于规范农村基层干部近亲属入党工作程序的实施方案》，设计《村党支部（总支）拟培养入党积极分子登记表》《确定党员发展对象民主测评表》《道外区农村基层干部近亲属发展党员预审报告单》等13个附件，建立健全“基层支部兜底、镇党委审核、组织部门把关”三级预审考察机制，将报告、备案、考察、预审、公开、回避等程序贯穿到发展党员工作始终，对农村基层干部近亲属入党进行全面规范，保证发展党员公信度。三是责任清单提级备案。细化发展党员主体责任，制定《道外区镇党委书记、组织委员、村党支部书记抓发展党员工作责任清单示范文本》，明确由镇党委全过程主导村党组织发展党员工作，进一步强化镇党委计划、选育、审批、管理的主体责任。同时，组织指导40个村建立发展党员责任清单，压实村党组织书记和党务工作者联系、培养、教育、考察的具体责任，切实提升农村发展党员工作水平。

　　坚持严格程序，让“三个细化”成为农村发展党员的具体举措，提高发展质量。一是细化全程纪实。编制《道外区发展党员工作手册》《道外区农村发展党员“三制度一清单”工作手册》指导用书，严格按照发展党员工作细则和“三制度一清单”，将发展党员程序细化为25个步骤，逐一制定参考模板，通过严抓程序落实，有效遏制徇私舞弊现象发生。二是细化工作流程。根据实施方案和清单文本，制作《党员拟发展对象联审联查工作流程图》《党员档案的日常管理工作流程图》《党员档案的转递、查阅和借阅工作流程图》《农村基层干部近亲属入党工作流程图》等4张工作流程图，实行发展党员挂图作战，确保发展党员各项工作步骤清晰明了、易于参照。三是细化档案管理。制定《道外区关于进一步规范党员档案管理工作的实施方案》，设计8个簿册、模板，建立健全党员档案日常管理、转递、查（借）阅工作制度，规范查阅、借阅、转递、补办等程序，形成“模块化”运行机制，确保查阅方便、借阅严控、转递正常；完善党员档案监督管理机制，逐级落实专人职责，加强定期核查、跟踪管理力度，确保人档一致、建转同步。

　　坚持高标规范，让“三个到位”成为高起点打造党员档案管理阵地的行动指南，推动农村发展党员质量提升行动务实高效。一是经费保障到位。区委组织部坚持把党员档案管理作为日常重点任务来抓，给予财力、物力保障，拨付区管党费用于打造镇党委党员档案室，为党员档案管理工作提供了坚实保障。二是硬件配备到位。区委组织部根据各镇党委场所实际情况，坚持“一镇一品一特色”的原则，打造镇党委党员档案室4间，设计展板形象墙6面，实现制度流程双上墙；设置密码档案专柜30组，配备电子计算机、打印机、阅档桌等设备，设有“档案阅览处”，方便查阅档案；按照防光、防火、防潮、防虫、防盗的“五防”要求配备灭火器、监控设备等，为党员档案“筑巢安家”。三是软件规范到位。按照“一人一盒一编码”归档原则，集中两个月时间对党员档案进行分类、排序、编号、核对、装订，共建档立卷2568卷，实现党员档案保管规范、归档规范、管理规范；推行党员档案制式管理，统一定制党员档案盒和目录，建立档案目录电子索引，方便检索利用，实现档案位置精准化定位；设计党员档案查（借）阅、接收（转出）等4类登记簿册，用全程纪实管理实现党员档案准确性、完整性、连续性，实现以党员档案管理标准化规范化促进农村发展党员工作提质扩面增效晋位。

　　供稿：道外区委组织部